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    “公共健康危機中人權維護的國家職責”國際研討會召開
    發布者:院辦     發布日期:2020年06月10日 07:55     點擊數:

     



     

    2020年6月8日,由中國人權研究會指導,吉林大學人權研究中心、吉林大學法學院、吉林大學理論法學研究中心、俄羅斯圣彼得堡國立大學主辦的“全球疫情防控與人權保障”系列國際研討會系列之五:“公共健康危機中人權維護的國家職責”國際視頻會議順利召開。會議采取現場和網絡相結合的形式,來自吉林大學、圣彼得堡國立大學、中國社科院、中國政法大學、西南政法大學、武漢大學、香港城市大學、莫斯科國立大學等高校及科研機構的中外專家學者及媒體工作者共計40余人參加了線上討論。在此次會議的籌備和進行過程中,吉林大學人權研究中心、吉林大學法學院的工作人員及博士研究生、碩士研究生等20余人作為會議志愿者,為會議提供支持。會議開幕式由吉林大學人權研究中心執行主任、吉林大學法學院院長何志鵬教授主持。

    吉林大學副校長蔡立東教授為會議致辭。蔡立東教授指出,過去半年以來,我們目睹了新冠肺炎疫情對于各國人民日常生活的嚴重沖擊,見證了嚴峻的公共衛生局勢給國際與國內社會帶來的挑戰。只有在這個緊要關頭,我們才能更深切體會到在公共健康危機中保障人權的重要意義。為有效應對疫情、保障人民的生命健康安全,各國都采取了一系列積極措施,其中也存在平衡各種訴求、應對單邊主義挑戰等問題。蔡立東教授指出,分析、解讀和反思新冠肺炎疫情背后折射出現實問題,有助于社會科學以更長遠的角度為國家與人民的福祉提供保障。

    何志鵬教授在主持中介紹了本次研討會的背景,對于人權研究會的指導和支持表示感謝,并介紹了應邀參會的專家學者。何志鵬教授指出,中國于6月7日發布了《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書,真實記錄了中國抗疫艱辛歷程,防控和救治兩個戰場協同作戰,顯現了中國凝聚抗擊疫情的強大力量和與世界共同構建人類衛生健康共同體的氣度與決心,而本次會議正與《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書相呼應。這也獲得了與會代表積極回應和肯定。

    會議發言環節由中國政法大學人權研究院常務副院長張偉教授擔任主持人。

    中國社會科學院國際法研究所研究員、國際人權法研究室主任孫世彥教授作“疫情防控措施對人權的限制和影響——基于國際人權標準的認識”的主題發言。他指出,在新冠肺炎疫情期間,國家采取的防疫措施會對部分人權的實現產生一定的影響,包括受教育權、生命權、健康權等權利。對于這些因疫情防控措施而產生的限制,孫世彥教授認為,國家在處理疫情時,不僅要注意防疫效果,還要維持防疫和人權保護的平衡。在疫情背景下,國家人權法體系也會遭遇新的情況,做到一方面防控疫情,另一方面要保護人權。

    香港城市大學法學院弗吉亞·娜吉亞·樓恩(Fozia Nazia Lone)副教授做“后 Covid-19 時期的人權保障:中國在以未來發展成果為基礎的亞洲衛生健康合作框架中的可能角色”的主題發言。她指出,中國政府提出了國際合作的全球治理倡議,這意味著中國愿意在應對未來流行病方面發揮主導作用;由于應對傳染病危機顯然要求有效的多國合作以及高效的國際-國內機構協調,因而中國的立場也將改變現有的應對流行病的全球和地區結構。在大多數國家都重視自保時,中國政府對于人權保障的態度——將保障人民生命健康視為首要任務、重視通過國際合作的多邊機構來促進防疫工作——就具有了更鮮明的進步意義。她強調,在未來的中國領導下,一個新的亞洲公共衛生安全體系與應對傳染病的框架可能逐步形成,中國政府所提倡的“人類命運共同體”理念在國際衛生合作領域將發揮更積極作用。

    中國法與比較法研究中心主任、香港城市大學法學院王江雨教授作“重塑Covid-19時期的政商關系”的主題發言,他首先強調目前無法得出東亞政商關系是否已經重塑的結論。接下來,他分析了“政府在經濟發展中扮演什么角色”的相關政策模型和發展變化,探討了普通法國家中的法律和商業關系問題,介紹了一些經濟發展政策模型。隨后,王江雨教授列舉了多種政商關系的模型,并在此基礎上討論了新冠肺炎疫情對政商關系的影響,重點提及對新冠疫情引起的合同履行不能等情況進行救濟,通過幫助企業承擔租金、貸款等以促進就業,促進基礎設施投資等多種措施。

    圣彼得堡國立大學的阿列克賽·多爾日科夫(Aleksei V. Dolzhikov)副教授作“緊急時期的授權立法和基本權利:俄羅斯聯邦的情況”的主題發言。他首先從俄羅斯的社會背景出發,指出在俄羅斯憲法領域,緊急狀況是比例原則所考察的對象之一,并且以一份憲法法院判決的異議引申到俄羅斯憲法對于人、人的權利與自由的重視,強調了法律對以公共理由限制自由原則的謹慎。接下來他介紹了新冠肺炎疫情以來俄羅斯中央與地方政府不同位階的一系列授權立法措施,總結了在防治疫情中涉及到的基本權利法律淵源及其受到克減與限制的范圍,并闡述了授權立法的優勢諸如專業、靈活、細致及其不利之處如缺乏透明度與監督等問題。隨后,他介紹了憲法對授權立法的限制,包括議會監督、司法審查、公眾參與以及憲法確立的重要事項原則等規范。

    武漢大學國際法研究所副研究員彭芩萱博士作“中國應為美國公衛危機負法律責任嗎?——密蘇里訴中國案分析研判”主題發言。她以問題導向的方式,提出并分析了以下四個關鍵要點:首先,密蘇里州的司法官員是否有資格對中國進行調查和起訴?其次,本案所涉事項是否應作為政治問題而不應由司法程序進行處置?其三,國家豁免及例外情況在本案是否適用?其四,本案中,中國是否可以提出“不可抗力條款”以作為回應。四個問題環環相扣、層層推進,并以國際法律和國內法規范為依據,最終得出結論:密蘇里州的起訴不可能成功。

    吉林大學人權研究中心、行政學院于君博教授作“生產還是生命——反思國家維護人類流動性的標準”主題發言。他首先介紹了防疫措施中的社交距離、居家隔離措施所產生的“流動性”概念,指出了人們對于“流動性缺失”反感所引發的矛盾,并認為從“國家的保護職能”的角度以限制流動性來保證安全的措施在歷史上已經存在,而從“國家的生產職能”角度,信息技術和交通科技的快速發展降低了資本、勞力、貨物的流動性的成本,逐步取代了傳統的流動性標準。他認為,空間流動、社會流動與社會經濟的異化構成了國家的三角,其社會經濟分化與空間流動的矛盾導致了中心分化,社會流動與空間流動的矛盾導致民粹主義,社會經濟分化與社會流動有造成了分層的尷尬局面。

    莫斯科國立大學的亞歷山大·莫洛特尼科夫(Alexander Molotnikov)副教授作“新科技和人權:法律和倫理問題”的主題發言。他指出,新技術的帶來便利和進步的同時可能帶來法律與倫理問題。新冠病毒期間的大數據技術被應用于監測人們的行動軌跡,促使疫情防控更加高效,但這一技術的使用會對人們的隱私權造成一定的影響。因此,新技術不斷發展的同時,也應當在人權和公共利益之間的維持恰當和精巧的平衡。

    圣彼得堡國立大學的亞歷山大·澤澤科洛(AlexanderZezekalo)副教授作主題為“知識就是力量:國家提供信息的義務”的發言。他指出,COVID-19的衛生危機不僅對于諸多基本權利的保障提出了挑戰,敦促各國采取相應防治措施以控制流行病傳播,同時也引發了關于各國在履行其保護生命和公共健康的積極義務與不過分限制基本權利的消極義務之間平衡限度的討論。向公眾提供有關信息的國家義務涉及到保障公眾的健康福祉以及維護社會穩定,因而在COVID-19大流行中十分重要。

    在各位參會代表發言結束后,西南政法大學人權研究院執行院長張永和教授進行了會議評議。張永和教授準確地把握了各個發言人的發言要點并進行概括總結,同時指出了各位發言人的亮點。

    本次會議從國家職責、政府治理的角度審視和分析了各國抗疫的成果,在對中國政府取得的成就予以高度認可的同時,對于科學技術、人權理念、國際合作在抗疫工作和人權保障的過程中所具有的重要意義予以積極評價。

     

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